Порядок проведения проверки органом опеки и попечительства

Почему она приходит

Офицеры опеки могут сдать чек в дом, где живут дети, если они получат сообщение об угрозе жизни и здоровью детей. Например, соседи рассказали, что несколько часов подряд слышали из квартиры душераздирающие крики. Или воспитатель детского сада обнаружила на теле ребенка подозрительные синяки. Или врач в больнице посчитал, что ребенок слишком худой.
Опека обязана отвечать на все сообщения. Цель инспекторов — защитить детей или убедиться, что их жизни и здоровью не угрожает опасность.

Если ребенка не заберут, а потом он пострадает, их обвинят в недосмотре. А если они заберут ребенка без уважительной причины, им будет предъявлено обвинение в злоупотреблении властью.

Угрозой жизни и здоровью ребенка является, в частности, отсутствие надлежащего ухода с учетом его возраста и состояния здоровья. Например, если родители не кормят ученика начальной школы или оставляют ребенка одного в квартире.

Органы опеки и попечительства работают только в будние дни. По выходным и ночью полиция реагирует на признаки бедствия детей. Он может удалить детей как «безнадзорных».

Дети считаются безнадзорными, если их родители не выполняют свои обязанности по содержанию, обучению и воспитанию. (Недавно МВД предложило поправки в СК РФ, позволяющие милиции временно переводить детей в безопасное место, а не увозить окончательно с обязательным заявлением о лишении родительских прав).

Могут ли представители ООП нанести визит неожиданно?

Из полномочий представителей ООП следует, что они имеют право выявлять лиц, нуждающихся в защите (в том числе тех, кто не достиг совершеннолетия), и обеспечивать соблюдение их прав и интересов. Соответственно, если речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью ребенка, то его могут забрать сразу — как родители, так и приемные родители или опекуны.

Как правило, сигналы о наличии угрозы жизни и здоровью поступают от неравнодушных соседей, участкового сотрудника милиции и представителей медицинских и образовательных учреждений.

В этом случае работники опеки имеют право посетить дом, в котором проживает ребенок, чтобы определить условия его проживания (и факты, указанные в жалобе), и, если они окажутся неудовлетворительными, будет принято решение об отказе.

Можно ли не впустить представителей опеки в дом, и что за это будет?

Граждане имеют право не допускать сотрудников органа опеки и попечительства к себе домой. Но такой подход может иметь два последствия.

С одной стороны, не открывать дверь посторонним — не преступление. Офицеры опеки напишут в акте проверки жилищных условий, что им не предоставили доступ к жилью. Но критиковать санитарное состояние квартиры и исправить отсутствие готовой еды они не смогут.

Наконец, они не смогут отвести ребенка в детский дом, где его будут допрашивать посторонние. Ведь неизвестно, как незнакомые люди, даже опытные и знающие, будут интерпретировать детские сказки и как эта информация будет использована в дальнейшем, в суде для лишения родительских прав.

С другой стороны, сотрудники органа опеки и попечительства, получив сигнал о том, что ребенку угрожает опасность, могут вызвать полицию. А полиция, если сочтет угрозу реальной, выламывает дверь. После этого малыша еще можно унести.

Также, если выясняется, что родителей в это время нет дома, даже если в доме есть другие взрослые (например, бабушка), ребенка можно считать безнадзорным.

Как вариант, вы можете попробовать назначить другой день для посещения через дверь, чтобы лучше подготовиться, или организовать встречу на территории органа охраны.

Что делать, если пришли представители ООП

Если приехали представители ООП, то граждане имеют право не пускать их в свои дома, поскольку неприкосновенность жилища закреплена в Конституции. Однако если горожане уверены в себе (их дом в порядке, дети накормлены и одеты в чистую одежду, а родители находятся в совершенно здоровом состоянии), они могут (при желании) не мешать посещению. Если решено было впустить представителей ООП, важно учесть, что они не имеют права осматривать вещи, заглядывать в туалеты — кроме того, не рекомендуется оставлять сотрудников без присмотра на территории.

Как было сказано выше, граждане имеют право не пропускать представителей опеки в свой дом (квартиру), однако при наличии уважительных причин (например, жизни ребенка в серьезной опасности) должностные лица опеки могут сообщить об этом представителям закона правоохранительные органы, которые примут необходимые меры, поскольку они уполномочены выполнять эти действия.

Следовательно, опекун не может самостоятельно проникнуть в их жилище без согласия граждан, если они не выразят соответствующего согласия и, если это срочно, все действия проводятся с привлечением полиции.

Что будут делать в квартире сотрудники органов опеки?

В группу должностных лиц, прибывших для проверки жилищных условий семьи, помимо представителей органа опеки и попечительства, могут входить сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, социальной службы, поликлиники и полиции.

Каждый из них должен представиться. Но особое внимание стоит уделить представителю органа опеки и попечительства, ведь он обладает наибольшими полномочиями.

Инспекторы оценит состояние квартиры: нужен ли косметический или капитальный ремонт. Они увидят, чисто ли в доме, есть ли у несовершеннолетнего место для учебы и отдыха, в шкафу висит сезонная одежда, есть ли в холодильнике продукты, «подходящие для возраста ребенка».

Конечно, их мнение будет субъективным: любой может сказать, что пол плохо убран, на нем мало места для игр, а макароны и рагу не подходят для кормления дошкольника. Но родители все же могут подготовиться к визиту органа опеки и попечительства, например, навести порядок.

Помимо уборки и порядка в доме, комиссию заинтересуют следующие моменты:

— семейный доход (по закону тяжелое экономическое положение родителей не может быть единственной причиной выбора детей)

— алкогольная или наркотическая зависимость родителей;

— наличие или отсутствие судимости;

— если другие дети этой семьи воспитываются в детских домах;

— если родители привлечены к административной ответственности;

— психиатрический статус родителей (лица, состоящие на учете в психоневрологическом диспансере, могут воспитывать детей, если они не лишены дееспособности);

Разъяснив ситуацию по всем этим пунктам, опекун задаст вопросы по воспитанию, содержанию, лечению и обучению детей, которые сочтет необходимыми.

На что обратят внимание при проверке?

Если родители или опекуны ребенка знают, что придут к ним с чеком, все члены семьи должны быть в порядке. В первую очередь на это будет обращено внимание: состояние и чистота одежды, чистота всех проживающих в квартире граждан.

Принимающая сторона не должна грубить членам комитета и вступать с ними в споры.

Стоимость ремонта и вещей в проверяемом помещении значения не имеет. Важно, чтобы им показали чистую квартиру, без следов погромов и с полезной техникой.

Общие требования к условиям проживания ребенка следующие:

Хосту не нужно спорить с персоналом ООП. Чтобы произвести хорошее впечатление о себе, представители ребенка могут спокойно поинтересоваться, что именно послужило причиной такой проверки. В процессе проверки стоит четко и спокойно отвечать на все заданные вопросы, а также не мешать изучению питания для малыша и его вещей. Лучше все представить членам комиссии самому.

Кто имеет право на диалог с представителями опеки?

Допустим, в дом пришли сотрудники опеки и с ребенком есть бабушка, дедушка, тётя или старшая сестра, а не родители.

Любые дееспособные люди, которые постоянно проживают в квартире, могут открыть дверь и ответить на вопросы, ведь это контроль условий проживания, а не матери или отца ребенка.

Влияет ли отсутствие родителей на выводы опекуна, зависит от возраста ребенка. Если и мать, и отец на работе, а ребенку исполнился месяц, это можно считать родительской халатностью. А если ребенку 17, он может прожить несколько дней без взрослых.

Юристы советуют оформить у нотариуса доверенность, подтверждающую полномочия лица, осуществляющего уход за ребенком.

Там необходимо точно записать, какие действия может выполнять уполномоченное лицо. В частности, в документе важно упомянуть о праве давать согласие на медицинские манипуляции.

На самом деле согласие на медицинское вмешательство могут подписать только законные представители, и это право никому не может быть делегировано. Но если ребенок внезапно заболел, ему нужна срочная операция, а родители не могут подписать согласие, единственный выход для врачей — обратиться к тем людям, у которых есть доверенность на принятие таких решений.

Родители, уехавшие в командировку и не оформившие доверенность, увидят в глазах опеки невыполнение своих обязанностей.

Родители должны заключить договор оказания услуг с няней, которая заботится о ребенке. Но если они уезжают в командировку, то надо понимать, что для органов охраны двухлетний ребенок, оставшийся на неделю с няней, находится в критической ситуации.

Если родители уезжают на длительный срок, скажем, на год, они должны предусмотреть временную опеку над ребенком на период их отсутствия.

Если мать ребенка, которого нельзя оставлять без присмотра ни на минуту, отправляется в больницу на месяц, это также ситуация, при которой необходимо установить временный уход. Опекун может быть кровным родственником ребенка, например, бабушкой.

Как доказать незаконные действия проверяющих, пришедших обследовать дом?

Принимающая сторона имеет право открыто снимать на видео процедуру допроса, а также приглашать свидетелей, например соседей.

Это поможет продемонстрировать, что инспекторы нарушили правила проверки или превысили свои полномочия. Однако лучше всего решать проблемы мирным путем, так как эти методы могут привести к напряженной ситуации.

Если проверка прошла успешно, необходимо немедленно подготовить отчет о проверке. Дело в том, что принимающая сторона его подписывает и имеет право знать друг друга.

Запрещается писать его в «закрытом» режиме или отказывать сотрудникам в предоставлении результатов аудита. Поэтому, если вы сомневаетесь, что экзамен проводится по закону, вы можете пригласить свидетеля. Необязательно делать это нарочито, достаточно, чтобы в гостях был сосед или другой человек.

Следовательно, проверка жилья во время усыновления или других вопросов, касающихся детей, должна проводиться в соответствии с законом.

Однако для этого необходимо знать, какие права имеют работники опеки и как проводятся эти проверки. При необходимости можно привлечь свидетелей для подтверждения незаконности актов опеки.

Семьи опекуна

В соответствии с постановлением правительства от 2009 г. 423, специалисты отдела опеки обязаны посетить все отделения по месту жительства.

Документом предусмотрена следующая периодичность посещения:

Предусмотрены проверки, предусмотренные нормативным актом. Они устанавливаются заранее на следующий календарный год.

Однако отдел опеки имеет право посетить дом опекуна в любое время, если есть признаки нарушения прав детей. В этом случае специалист обязан подать приказ о проведении внеплановой проверки.

Семьи усыновителей

Семейные проверки приемных родителей проводятся в случае усыновления ребенка без попечения родителей. Нет контроля над семьями, в которых было усыновлено внутри семьи.

Специалисты отдела опеки и попечительства посещают семью опекуна со следующей периодичностью (срок исчисляется с момента вступления в силу решения суда):

Через 3 года необходимость плановых проверок определяется исходя из конкретной ситуации.

Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?

Дома во время разговора с органом опеки и попечительства может присутствовать любое лицо, которого законные представители ребенка сочтут необходимым пригласить. Потому что это их дом. Провести большую «группу поддержки» на территории органа опеки и попечительства не получится.

лучше всего пригласить на встречу адвоката, специализирующегося на семейном или имущественном праве.

Если запросы органа опеки и попечительства касаются медицинских вопросов, вы можете обратиться за помощью к врачу ребенка.

Врач нужен и в тех случаях, когда состояние здоровья несовершеннолетнего может ухудшиться в момент общения с представителями органа опеки и попечительства. Например, если у ребенка статус паллиативного.

Официальное общение родителей с органом опеки и попечительства может быть записано.

Любой присутствующий одновременно может сделать аудио- или видеозапись разговора.

Информация, полученная в результате аудио- или видеозаписи, может быть использована в суде, даже если участники разговора не были заранее уведомлены о записи.

Когда они приходят

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность * за воспитание своих детей, они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, умственном, духовном и нравственном развитии. Нет конкретных критериев оценки помощи, закрепленных в законе. То есть само по себе: отказ от прививок, непосещение молочной кухни, отсутствие детской кроватки или коляски не могут быть поводом для лишения или ограничения родительских полномочий.

К сожалению, есть мамы и папы, которые плохо воспитывают детей. Именно поэтому той же статьей 77 Семейного кодекса органы опеки и попечительства вправе забрать ребенка у родителей в случае возникновения непосредственной опасности для жизни или здоровья, в связи с чем по сигналу синяков или криков Полученные от воспитателей детского сада, врача детской поликлиники, соседей и т д., представители этих органов могут прийти в любую семью (далее мы будем называть их «опекой»), чтобы убедиться, что с ребенком все в порядке и что травма нанесена получен из-за падения с велосипеда, а не из-за побоев.

Важное правило:

нет необходимости пугаться этих посещений, опекунский персонал выполняет только свою необходимую и важную работу, которая спасла жизни более чем одного ребенка. Однако в то же время они не всегда справедливо относятся к своим родителям (и их тоже можно понять, представьте, как возбудимый сосед может кого-нибудь обмануть рассказами о детских криках). В то же время родительская нервозность может не полностью восприниматься опекой. Эти рекомендации призваны помочь вам чувствовать себя в безопасности и расслабиться при общении с опекуном.

Прежде всего.

Дом неприкосновенен — ​​это право вам гарантировано статьей 25 Конституции РФ. В результате сотрудники опеки могут войти в дом с вашего согласия, либо по решению суда, либо «в случаях, установленных законом», что означает проведение оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции или обыск. В соответствии с пп. 18 ч.1 ст. 11 Закона о милиции, милиционеры (не опекуны!) Имеют право беспрепятственно входить в помещения граждан, если есть достаточные доказательства, позволяющие полагать, что там было совершено или совершено преступление (т.е вы имеете полное право узнать об этом из правоохранители, какие именно базы у них есть для таких гипотез). Согласно закону, обо всех случаях проникновения в дом против воли проживающих в нем граждан полиция должна немедленно сообщить об этом прокурору, но не позднее, чем через 24 часа. Также без вашего согласия они могут проникнуть в квартиру по приказу следователя для проведения обыска в рамках уже возбужденного уголовного дела (для обыска нужны веские причины, и адвокат имеет право присутствовать с ним). Это исчерпывающий список.

Поэтому настраивайтесь на то, что посещение вашей квартиры опекой — это, скорее всего, просто акт доброй воли и цель опеки — помочь ребенку. Помните, что приходящие к вам в дом должны будут подчиняться вашим правилам.

Сразу отметим, что ночные свидания (с 22:00 до 6:00) могут производиться только в экстренных случаях (например, «поступил сигнал о том, что ребенок в этот момент кричит»), но в этом случае сотрудники опеки должны прибыть в сопровождении Полицейский.

Если они приехали одни, то нет причин пускать их в квартиру, но имеет смысл послать на следующий день заверенное ценностное письмо со следующим содержанием в орган опеки и попечительства: «После 22:00 мой сын спит, а я не вижу причина нарушить установленный ею распорядок дня. Прошу в будущем не позволять комиссии приходить в ночное время».

Не стесняйтесь проверять документы пришедших (удостоверение личности и паспорт), ведь именно вы несете ответственность за безопасность своего ребенка и обязательно подпустите представителей охраны, а не мошенников, в квартире.

Не лишним будет записать фамилию, имя, отчество пришедших к вам людей, чтобы потом вы мучительно не вспомнили, с кем именно вы общались. Также вы можете позвонить в орган опеки и попечительства по телефону, заранее написанному из списка, и уточнить, работают ли там указанные лица и отправлены ли они на ваш адрес с чеком.

Кстати, это универсальная рекомендация на все случаи жизни. То же самое нужно сделать, если неизвестный участковый, представитель ЖЭКа и т.д.он пришел в ваш дом. Вы можете смущаться из-за того, что «не верите людям на слово», но иногда лучше чувствовать себя некомфортно, чем стать жертвой преступления.

Если в вашей квартире принято снимать обувь (а ведь ребенок должен бегать по полу босиком, а в ваши планы не входит повторная мытье пола) и мыть руки — вежливо спросите, кто пришел. Если по тем или иным причинам они отказываются снимать обувь, твердо и настойчиво попросите покинуть квартиру.

Никто не должен скрываться в квартире,

поэтому попытки представителей охраны «разойтись» по комнатам должны быть пресечены: «Следуй за мной», «Я не приглашал тебя в ту комнату», «Я тебе все покажу, но, пожалуйста, в моем присутствии» . Если вы разрешаете фотографировать и считаете это неприемлемым, сообщите нам об этом. (А еще лучше записывать то, что происходит в комнате, на видео или диктофон.)

В конце посещения комитета настаивайте на том, чтобы так называемый «Акт о жилищном контроле» был составлен прямо в вашем присутствии, и каждая копия была подписана вами и членами комитета.

Перед подписанием не должно быть «пробелов», отметьте или заполните все пробелы. Если представители опеки ссылаются на то, что у них есть 7 дней на то, чтобы составить такой документ, обратите их внимание на то, что вы просите не составить документ об обследовании жилищных условий ребенка, а документ обследования, но это разные документы.

Если опекун хочет, чтобы ваш ребенок был осмотрен врачом, помните, что вы имеете право путешествовать с ребенком в одной машине скорой помощи, чтобы присутствовать на всех медицинских процедурах, которые проводятся с ним. Кроме того, согласно статье 32 Основ законодательства РФ об охране здоровья, никакое медицинское вмешательство (в том числе банальное обследование) не может проводиться без вашего согласия.

И самое главное.

исключить, то есть «удалить ребенка из семьи», можно только на основании соответствующего акта исполнительной власти субъекта Российской Федерации. А при отсутствии этого акта никто не имеет права трогать вашего ребенка.

Если по какой-то причине инспекторы проникли в квартиру без вашего согласия, не отвечают на запросы или пытаются забрать ребенка без соответствующих документов, не стесняйтесь звонить по телефону 02 с сообщением о том, что в вашу квартиру ворвались посторонние люди будет и заберет вашего ребенка. По прибытии полиция, конечно же, удостоверится, что они являются сотрудниками опеки, но настаивает на том, чтобы вы не приглашали их в квартиру и что у них нет необходимых документов. Настаивайте на том, чтобы сотрудники полиции помогли вам защитить ваши законные права.

*

Госдума рассмотрела законопроект (№ 198484-5) «О внесении изменений в федеральный закон« Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации »о существующих санкциях в отношении родителей.

Есть ли какие-то особые правила коммуникации с представителями органа опеки?

Стиль общения с сотрудниками органа опеки и попечительства должен зависеть от характера визита. Есть плановые проверки, например, в приемных семьях. Родители уведомляются о них заранее, поэтому общение также может происходить в дружеской форме.

В ситуации, когда представитель органа опеки и попечительства проверяет сигнал об угрозе жизни и здоровью ребенка, рекомендуется реагировать сухо, по сути, подкрепляя каждое заявление доказательствами и документами.

Не нужно предвосхищать вопросы комиссии. Заявление родителя о том, что он не алкоголик, не имеет судимостей и вовремя записал ребенка в школу, вызовет ненужные подозрения. Лучше всего сообщить об этом, когда об этом попросит опекун.

Но об индивидуальных особенностях ребенка необходимо заранее сообщить комиссии.

Допустим, пятилетний ребенок может описать себя или начать кричать, удариться головой о стену, упасть на землю, и все это не из-за жестокого обращения, а из-за его здоровья.

Члены комитета должны понимать причины происходящего и знать, что родители занимаются лечением или реабилитацией ребенка.

Не следует вести себя эмоционально, занимать слишком активную оборонительную позицию или наоборот нападать на представителей опеки.

В каждой семье свой образ жизни, свои правила и привычки, и это нормально. Опекун должен все спокойно объяснять: пол в квартире грязный, потому что ремонт ведется, но он скоро закончится; матери нет дома, потому что она на работе, но бабушка заботится о ребенке.

Наиболее конструктивный вариант — письменное общение.

Если родители действительно ошибаются, они могут навредить себе, поспешно пытаясь объяснить ситуацию или извиняясь перед сотрудниками органов опеки и попечительства. Более того, неизвестно, как их слова будут истолкованы в акте, составленном чиновником. А переписка с государственным учреждением позволяет обсудить с юристом требования органа опеки и попечительства и ваши ответы.

Законодательство

Семейное законодательство Российской Федерации постоянно дополняется: так государство стремится защитить права детей и родителей, устранить проблему беспризорности и улучшить процесс передачи под опеку и попечительство.

Основные законодательные акты, касающиеся проверок Органом защиты и доверия (OLP) по месту жительства несовершеннолетних:

Самое страшное, что может случиться

Если опекун решил, что ребенку угрожает опасность, его могут забрать. После отбора, согласно Семейному кодексу РФ, заявление о лишении родительских прав обязательно подается в суд.

Причины лишения родительских прав — хронический алкоголизм или наркомания, жестокое обращение с детьми, нарушение родительских прав и «пренебрежение» здоровьем и образованием детей, а также их «физическое развитие, умственное, духовное и нравственное».

Как именно нельзя «не беспокоиться» о духовном развитии детей, в законе, конечно, не разъясняется. А нарушение родительских прав происходит, когда ребенка не отправляют в школу, уговаривают попрошайничать или воровать, предлагают алкоголь и т.д.

Для приемных родителей вместо лишения родительских прав отменяется усыновление, а для приемных родителей и опекунов — отстранение от должности.

При подготовке материала мы консультировались
Александра Марова, директор благотворительного фонда профилактики социального сиротства и Павел Денисов, юрист благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».
Иллюстрации Дмитрия Петрова с использованием фотохроники ТАСС и РИА Новости.

Как опека проверяет жилищные условия ребенка?

Закон предусматривает возможность посещения специалистами отдела опеки и попечительства семьями граждан, воспитывающих детей. Однако эти посещения не являются случайными.

Закон строго регулирует категории семей, за которыми необходимо следить:

Цель визита — проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Контроль осуществляется специалистом отдела опеки самостоятельно или в составе комиссии (представители школы, соцзащиты, КЦСОН, ПДН). Результатом освидетельствования является оформление акта.

Как избежать проверок

Только соблюдая привычные для нас социальные правила, мы можем легко избежать посещения органов защиты:

Все эти процедуры должны быть выполнены в отведенное время, поэтому вам не придется думать о проверке опекунства. Родители несут полную ответственность за ребенка и за то, как он качественно выполнит свои задачи, настолько, что уверены в невмешательстве в семью контролирующих органов.

Как свести к минимуму вероятность визитов сотрудников ООП

Конечно, нельзя полностью исключить возможность посещения представителями органов опеки и попечительства, так как жалоба может быть подана на почве личной неприязни (например, произошел конфликт между соседями и один из них подал жалобу против 2 °), однако примите меры, позволяющие еще можно свести к минимуму возможность их посещения.

Итак, чтобы избежать посещения ООП, мы рекомендуем вам:

Кроме того, рекомендуется ознакомиться с условиями, так как помимо вышеперечисленных условий он содержит и другие, выявление которых может привести к посещению ООП и последующему лишению родительской ответственности.