Правила и порядок оформления отказа от опеки в России - Адвокат Морозова - рассказываю про решения ваших юридических проблем

На главную / Семейное право / Усыновление и защита

Опубликовано: 16.08.2018

Время чтения: 6 минут

229

Оформив опекунство над своим подопечным, граждане приобретают ряд прав и обязанностей, выполнение которых контролируется органом опеки и попечительства. За ненадлежащее выполнение функций компетентные органы могут лишить защиты.

Законодательство

Основания прекращения опеки и попечительства над детьми

Особенности прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними

Кроме того, опекунство может быть отменено по инициативе самого опекуна и при наличии ряда других причин, предусмотренных законом.

Содержание

Особенности отказа от опекунства
Над ребенком
Над недееспособным
Над пожилым человеком
Можно ли отказаться от опеки и попечительства?
Лишение опекунства отделом опеки
Наблюдение за правомерностью действий опекуна
Порядок отказа от опекунства
Этап 1. Подготовка
Этап 2. Обращение в отдел опеки
Этап 3. Передача подопечного
Этап 4. Получение документов
Этап 5. Сдача имущества подопечного и отчета
Правовые последствия отказа
Полезная информация по теме
Последствия для подопечного и опекуна
Что такое опека
Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?
Основания для прекращения опекунских или попечительских обязанностей
Отказ в опеке

Особенности отказа от опекунства

Содержание

Опека — это форма ухода за гражданином, который в силу возраста или состояния здоровья не может позаботиться о себе. Защита возложена на несовершеннолетних и недееспособных граждан.

Защита добровольная. Полномочия могут быть переданы опекуну только с его личного согласия. Принуждение в этом вопросе не допускается.

Кроме того, согласие на назначение опекуна должно быть дано подопечным. Дети старше 10 лет и взрослые, которые могут это сделать, могут одобрить заявление опекуна.

Охрана уже давно оформлена.

Например, опека над ребенком оформляется до достижения ребенком совершеннолетия. А о недееспособном — до его смерти или до восстановления дееспособности.

Но ситуация в семье опекуна могла измениться.

Например, гражданин может заболеть, потерять работу.

В такой ситуации он может отказаться от исполнения своих обязанностей. Для этого нужно обратиться в отдел опеки и попечительства.

Над ребенком

Основными причинами отказа в опеке над ребенком являются отсутствие контакта с ребенком и изменение семейного положения опекуна.

Изменения означают:

рождение ребенка;

появление других иждивенцев;

болезнь;

потеря работы;

расторжение брака;

потеря жилья.

В такой ситуации гражданину сложно правильно выполнять обязанности опекуна.

При отсутствии контактов в приемной семье опекун и подопечная должны получить поддержку в случае кризиса. Стороны конфликта могут получить поддержку специалистов (юристов, психологов, педагогов).

Важно! Опекун имеет право отказать в помощи в случае возникновения кризиса.

Если в семье воспитывается несколько детей, отказа от одного из братьев и сестер не предвидится. Такая возможность существует только в том случае, если один из них болен.

Над недееспособным

В большинстве случаев опекунами инвалида являются близкие родственники (дети, родители, братья и сестры).

В случае отказа инвалид будет помещен в специализированную организацию. К этому нужно подготовить бандаж.

Процедура выхода из палаты инвалида проще, чем бросить ребенка. Закон не предусматривает процедуры сопровождения таких семей.

Важно! В 2020 году отсутствует централизованная система поддержки приемных семей с инвалидами. Поэтому опекуны остаются наедине со своими проблемами. И они более подвержены психологическому выгоранию. Часто это причина неудач.

Над пожилым человеком

Как правило, опекунами пожилых людей становятся дети. Поэтому отказ от родительской опеки — не обычная ситуация.

Кроме того, опекун является получателем различных льгот и надбавок, которые перестают действовать с момента отказа. Это также причина того, что отказ от заключения под стражу у данной категории граждан случается редко.

Можно ли отказаться от опеки и попечительства?

Основания для отказа в опеке содержатся в статьях 39-40 Гражданского кодекса Российской Федерации и в главе 6 Федерального закона Российской Федерации «Об опеке и попечительстве». Это включает:

Обстоятельства, при которых защита прекращается (смерть подопечного, его совершеннолетие или восстановление дееспособности).

Удаление опекуна за неисполнение своих обязанностей и угрозу с его стороны подопечному.

Просьба опекуна об освобождении его от исполнения обязанностей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об опеке» и статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун вправе в любой момент потребовать освобождения от должности. Но обращение должно быть мотивированным. В законодательстве нет исчерпывающего списка причин, но наиболее распространены следующие:

Смена места жительства опекуна, если подопечный отказывается к нему переезжать.

Болезнь Хранителя. При этом, какое бы заболевание ни было (не обязательно, чтобы оно входило в список тех, которые препятствуют назначению опеки), главное, чтобы он не позволял опекуну в полной мере выполнять свои обязанности в отношении в палату.

Болезнь подопечного, о которой опекун не знал, когда взял на себя опекунские функции.

Изменение семейных обстоятельств опекуна. Брак, смерть супруга и другие события, изменяющие образ жизни и возможности опекуна, также могут быть признаны основанием для отказа в защите несовершеннолетнему.

Материальные проблемы, которые привели к затруднениям в исполнении обязанностей опекуна.

Строгая отчетность. Дело в том, что опекун обязан хранить и сдавать в органы опеки и попечительства для проверки все платежные документы, подтверждающие расходы на подопечное. За нарушение порядка отчетности предусмотрены штрафные санкции. Это часто пугает опекунов, особенно в условиях, когда у них нет корыстных мотивов в уходе за подопечным.

Следует отметить, что самовольное прекращение осуществления опекунских функций запрещено. Органы опеки и попечительства на основании статей 24 и 26 Федерального закона «Об опеке» обязаны проверить факты уклонения опекуна и привлечь его к ответственности, если эти факты подтвердятся.

Но этот вид ответственности не следует путать с мерами, принимаемыми в случае причинения вреда подопечному или совершения опекуном преступления.

Лишение опекунства отделом опеки

Альтернативный вариант прекращения опеки — освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Эта процедура называется приостановкой.

он реализуется отделом опеки как средство защиты подопечного от проступков опекуна. То есть при наличии веских доказательств серьезного нарушения прав ученика отдел опеки и попечительства вправе в одностороннем порядке лишить опекуна полномочий.

Основные причины приостановки:

совершение преступления против подопечного;

совершение преступления против другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;

нарушение прав детей;

злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного ребенка.

Важно! Лицо, отстраненное от функций опекуна, подлежит внесению в региональную базу данных. В результате он лишается права в дальнейшем выполнять обязанности опекуна, попечителя, приемного родителя.

Наблюдение за правомерностью действий опекуна

За действиями опекуна всегда внимательно следят, чтобы выявить следующие проблемы:

с какой тщательностью и добросовестностью выполняются обязанности по охране;

если не нарушены законные интересы и права отдела;

если опекун оказывает психологическое давление на подопечного;

если палата систематически (более двух раз) остается без необходимой помощи и надзора;

если опекун использует методы физического воздействия;

если опекун преследует корыстные цели.

Опекун обязан ознакомиться со списком своих обязанностей и подписать соответствующий документ. В случае разового отстранения опекуна от выполняемых им функций повторная опека не может быть назначена даже на другой отдел.

Порядок отказа от опекунства

Процедуру добровольного освобождения от должности опекуна можно разделить на следующие этапы:

Подготовка.
Обратившись в отдел опеки и попечительства.
Переезд отделения.
Получение документов.
Доставка товаров отдела и отчет.

В среднем процедура занимает не более 2 недель. Следует помнить, что служба опеки не может отказать опекуну в освобождении от его обязанностей.

Однако одним из показателей работы отдела является количество вернувшихся детей и опекунов-инвалидов. Это свидетельствует о низком уровне работы по предотвращению повторного сиротства. Поэтому специалисты будут создавать препятствия.

Этап 1. Подготовка

Если решение принято взвешенно, необходимо подготовить все документы ребенка.

Опекун должен передать:

свидетельство о рождении;

СНИЛС;

медицинский полис;

индивидуальная программа реабилитации и сертификат ITU (для людей с ограниченными возможностями);

гражданский паспорт (при наличии);

документы о смерти родителей или другие данные, подтверждающие статус;

документы на подопечное;

свидетельство о праве на наследство;

справка об уплате алиментов;

свидетельство опекуна.

Этап 2. Обращение в отдел опеки

О выходе желательно заранее уведомить службу защиты. Поскольку регламент предусматривает необходимость поддержки в случае кризиса.

Процесс длится от 3 до 6 месяцев.

Существует 2 типа кризисной поддержки:

ребенок продолжает жить с опекуном, и их вместе сопровождают;

ребенок помещается в реабилитационный центр, и услуги предоставляются сторонам индивидуально.

Поэтому опекуну предложат поддержать семьи и получить помощь квалифицированных специалистов. Однако в 2020 году в Российской Федерации нет хорошо выстроенной системы отслеживания. Поэтому даже после получения услуг приемная семья часто распадается.

Опекун имеет право не следовать процедуре, а письменно отказать ей. Отказ заполняется вместе с декларацией об освобождении от уплаты пошлины.

Этап 3. Передача подопечного

Ребенка переводят в палату к специалисту лично или через реабилитационный центр.

Если опекун отвозит ребенка в отделение опеки, он приносит с собой личные вещи и документы.

В случае помещения воспитанника в реабилитационный центр личные вещи передаются организации, а документы — в отдел опеки и попечительства.

Этап 4. Получение документов

Защита заканчивается подписанием приказа об освобождении опекуна. Гражданин получает его копию и подписывает второй экземпляр в службу охраны.

С этого момента взаимные права и обязанности сторон прекращаются.

Этап 5. Сдача имущества подопечного и отчета

Последний шаг — это передача права собственности на детей. Опекун обязан передать вместе с ребенком все имущество, указанное в реестре имущества подопечного.

Если владельцем имущества является несовершеннолетний, ключи передает опекун.

В течение 3 дней со дня вынесения решения гражданин должен подать заявление о заключении. Также не имеет значения, сдан ли он уже в этом году. Он должен отражать состав имущества несовершеннолетнего на момент прекращения опеки.

Впоследствии опекун должен обратиться за разрешением снять ребенка с регистрации (если он был прописан в квартире).

Правовые последствия отказа

В случае отказа в защите любые правовые отношения между правопреемником и его протеже прекращаются. Следовательно, есть некоторые правовые последствия:

Бывший альтернативный родитель обязан в течение трех дней после того, как ему стало известно о документе об освобождении от обязанностей опекуна, предоставить все необходимые документы в органы опеки и попечительства, а также отчитаться об использовании всех предназначенных средств для несовершеннолетних. Также необходимо вернуть все движимое и недвижимое имущество ведомства. Наряду с этим имуществом он обязан представить в ООП отчет о хранении и использовании имущества, а также о том, какие меры он предпринял для управления имуществом детей и его сохранности.
После ознакомления с документом об отмене опеки действие распоряжения о назначении опеки прекращается, так что прекращаются все права и обязанности опекуна и их опекуна.
В случае, если сотрудники ООП найдут причины привлечь бывшего опекуна к административной или иной ответственности, они будут обязаны немедленно принять все необходимые меры. Закон устанавливает семидневный срок для принятия таких мер.
Если в процессе передачи права собственности на подопечное обнаруживается, что оно утеряно или что имуществу ребенка был причинен значительный ущерб, органы опеки и попечительства вправе подать иск о возмещении причиненного ущерба.
Если гражданин уже однажды отказался от опеки над несовершеннолетним, шансы на повторное получение разрешения ООП на установление опеки значительно снижаются. Конечно, если причина отказа была достаточно серьезной и впоследствии была устранена, потенциальный опекун может впоследствии получить отрицательный ответ на заявление об опеке.

Когда гражданин оформляет защиту, он не думает о ее прекращении. Приемные родители и их приемные родители часто влюбляются друг в друга и не хотят расставаться даже после того, как ребенок уже вырос.

Но бывает, что такая идиллия заканчивается, причины были указаны выше. Решение о прекращении опеки часто принимается после долгих и жестких раздумий, когда опекун не видит другого выхода.

Поэтому до сих пор законодательством РФ не предусмотрена ответственность за добровольный отказ в защите. Но иногда сотрудники ООП применяют запрет на отмену опеки, несмотря на веские и веские причины для такого шага со стороны попечителя. В этом случае вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ работают для вас! Если вы хотите точно решить вашу проблему, то

опишите свою ситуацию юристу в онлайн-чате;

напишите вопрос в форме ниже;

звонит в Москву и Московскую область

звонит в Санкт-Петербург и область

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях

(
1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи

Наталья Фомичева

Юридический эксперт сайта. 10 лет опыта. Случаи наследования. Семейные споры. Недвижимость и земельное право.

Задайте вопрос Оценка автора

Письменные статьи

513

— БЕСПЛАТНЫЙ юрист!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные, вы принимаете Согласие на обработку персональных данных, Политику обработки персональных данных и Условия использования

Полезная информация по теме

Платная и бесплатная защита

Каждый несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, должен найти новую семью….

Как написать автобиографию для опеки (образец)

Автобиография — это биография человека, написанная им самим. Часто это…

Как получить опеку над бабушкой

Продолжительность жизни в России растет, а вместе с ней и количество…

Как оформить защиту инвалиду 1, 2, 3 группы

Не у всех людей есть физические возможности для выполнения этой работы…

Как усыновить новорожденного из роддома

Очень часто семьи, решившие усыновить ребенка, предпочитают приветствовать…

Защита ребенка-инвалида

Каждому ребенку, особенно инвалиду, нужны родители,…

Последствия для подопечного и опекуна

Основные последствия для опекуна и подопечного:

прекращаются взаимные права и обязанности;

все назначенные выплаты (возмещение, вознаграждение, культура) закончились);

теряются все преимущества корсета;

несовершеннолетний теряет право проживания в квартире опекуна;

опекун теряет право пользоваться имуществом подопечного.

Важно! Если до освобождения опекуна судья назначил его обязанным возместить вред, причиненный опекуну, обязательство остается до выплаты долга.

Что такое опека

Защита согласно ст. 2 Федерального закона n. 48 «On Tutela e Tutela» от 24 августа 2008 г., форма семейного опеки над лицами моложе четырнадцати лет или признанными недееспособными, установленная компетентными органами в образовательных целях, а также в целях защиты прав и интересы ведомства, это признано.

В соответствии с этим законом лицо, на которое возложены функции опекуна, представляет интересы ведомства в отношениях с организациями, не имеющими особых полномочий, за исключением случаев, когда это требуется по закону. В обязанности человека в области опеки входит также проживание с подопечным, обеспечение его содержания, забота о его полноценном развитии, а также восстановление психического здоровья в случае утраты дееспособности.

Никто не может стать опекуном. Закон требует, чтобы они были дееспособным совершеннолетним гражданином, без судимости, не лишенным родительских прав и с соответствующими финансовыми и имущественными возможностями. Кстати, защита также может быть реализована в виде приемной семьи или приемной семьи.

Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?

Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем вам ознакомиться с ситуацией.

Практический пример:

Гражданин Р поссорился со своим племянником, наставником которого она была. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в опекунский отдел. Ребенка поместили в детский дом. В этот момент семья Б обратилась в опекунский отдел, собрала документы и забрала мальчика. Хотя бабушка пыталась помешать оформлению опеки и забрать внука, специалисты отдела сочли ее поступок недостоверным. Ребенка передали в семью незнакомцев.

Этот пример иллюстрирует очень популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и отказывается. Однако исправить ситуацию не так-то просто.

Освобождение опекуна не накладывает запрет на повторное усыновление несовершеннолетних в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.

Департамент опеки и попечительства не допустит, чтобы ребенок снова подвергался эмоциональному стрессу. Скорее всего, право ребенка на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.

Поэтому после удаления стать опекуном уже невозможно. В случае освобождения это возможно, но, скорее всего, одного и того же ребенка в семью не доверит.

Основания для прекращения опекунских или попечительских обязанностей

Статья 29 Федерального закона от 28.07.2012 г. 48-ФЗ устанавливает причины и порядок прекращения опеки или защиты несовершеннолетних или недееспособных граждан в зависимости от причин, по которым такие отношения могут быть прекращены.

Следовательно, причины прекращения защиты следующие:

В связи с наступлением возраста. Если несовершеннолетний ребенок достигает четырнадцати лет, его опека автоматически переходит в приемную семью, которая продолжается до тех пор, пока подопечный не станет взрослым. Как только подопечному исполняется 18 лет, опекунство прекращается без составления акта или акта, подтверждающего окончание опеки.
Когда матери исполнится восемнадцать. Нередко ребенок рождается от очень маленькой девочки. Считается, что мать, еще не достигшая совершеннолетия, не может нести полную ответственность за своего ребенка, поэтому, пока ей не исполнится 18 лет, более старшая женщина, чаще всего ее мать или бабушка, играет роль законного ребенка репрезентативен, как только молодая мать достигает совершеннолетия, становится полностью активной и отпадает необходимость в приемной семье.
Брак несовершеннолетнего. В случаях, когда несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет заключает законный брак (регистрирует свои отношения в реестре), его защита автоматически прекращается.
Освобождение несовершеннолетнего. Эмансипация — это приобретение правоспособности несовершеннолетним гражданином до достижения им совершеннолетия. Это возможно при достижении несовершеннолетним 16-летнего возраста и соблюдении одного из двух условий: прием на работу по трудовому договору;
участие в коммерческой или иной коммерческой деятельности.

Нарушение условий установления опеки или попечительства. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет обязательные условия, которым должен соответствовать опекун. Должен быть совершеннолетним, дееспособным и не иметь судимости. В случаях, когда после назначения опекуна выясняется, что опекун не удовлетворяет хотя бы одному из вышеуказанных условий, опека прекращается.

Смерть подопечного или его опекуна. Здесь все ясно: если умирает стационар, значит, некому заботиться, если есть опекун, значит, некому заботиться. Прекращение доверительных отношений происходит автоматически.

Принятие. Приемными родителями могут быть как сами опекуны, так и абсолютно не состоящие в родстве граждане. В этом случае ребенок вместо подопечного получает новый статус: он становится сыном или дочерью приемного родителя.

Конец временной защиты. Закон предусматривает назначение временной опеки: на период отсутствия родителей несовершеннолетнего или на период оформления постоянной опеки. В обоих случаях по истечении времени, указанного в договоре защиты, защита автоматически прекращается.

Палата помещается в специальное медицинское или социальное учреждение. В некоторых случаях при наличии доказательств палата для взрослых или несовершеннолетних может быть помещена в социальное или медицинское учреждение. Например, взрослый гражданин, признанный судом недееспособным из-за психического заболевания, через некоторое время может стать опасным для окружающих. В этом случае его помещают в закрытую психиатрическую больницу, и в результате его содержание под стражей прекращается.

Освобождение опекуна от выполнения его или ее обязанностей по воспитанию подопечных. Возможно, по личной просьбе опекуна на добровольной основе или в связи с текущими обстоятельствами.

Снятие с охраны. Возможно, в тех случаях, когда установлено, что опекун ненадлежащим образом выполнял свои обязанности, например, злоупотребил положением опекуна в корыстных или иных целях, покинул палату без надлежащего надзора и т.д.

Отказ в опеке

Закон устанавливает четкие требования к потенциальным кандидатам на опеку, правила их отбора и назначения. Однако право на защиту не всегда предоставляется гражданам. По результатам рассмотрения заявления органы опеки и попечительства вправе принять решение как о введении опеки, так и об отказе в ее установлении. Это может быть связано с:

несоответствие личности кандидата требованиям искусства. 146 ЦИ РФ;

отсутствие у нее материальных возможностей воспитывать ребенка, обеспечивать уход и защищать интересы других подопечных;

несоответствие жилых помещений требованиям жилищных норм;

наличие заболеваний, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2012 г. 117 от 14 февраля 2013 г;

несоответствие представленных документов установленным стандартам, представление недостоверной информации и документов;

наличие других потенциальных опекунов, имеющих преимущество при регистрации опеки.

Отказ в защите оформляется соответствующим актом должностного лица. В нем должны быть указаны и обоснованы причины отказа кандидата в защите. Если субъект сочтет такой отказ необоснованным, он вправе обжаловать его в суде.